來源：國家發改委

一、400萬元以下建設工程類是否可以直接發包？

問題：國家發改委發的16號令規定：400萬元以上的建設工程項目必須公開招標，但400萬元以下的工程項目如何發包，沒有規定。問：招標人是否可以直接發包，或者按財政采購的有關法律規定，采用競爭性談判和競爭性磋商等方式發包？

答復：您好，《進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規〔2020〕770號）規定，《必須招標的工程項目規定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）第二條規定范圍的項目，其施工、貨物、服務采購的單項合同估算價未達到16號令第五條規定規模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

答復單位：國家發改委法規司

二、關于必須招標的工程項目范圍界定

問題：根據中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號令《必須招標的工程項目規定》，第二條（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標范圍。第五條（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標。請問如果某一改擴建項目總投資360萬元，資金來源全部為預算資金，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元。如果按照第二條（一）條款，該項目屬于必須招標范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標限額以上，那么該項目施工是否在必須招標范圍內？答復：您好，《進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規〔2020〕770號）規定，《必須招標的工程項目規定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）第二條規定范圍的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規定的相應單項合同價估算標準的，該單項采購必須招標；該項目中未達到前述相應標準的單項采購，不屬于16號令規定的必須招標范疇。您所咨詢的項目施工單項合同估算價為310萬元人民幣，在400萬元人民幣以下，不屬于16號令規定的必須招標范疇。

答復單位：國家發改委法規司

三、400萬元的建設工程項目是否必須公開招標？

問題：《必須招標的工程項目規定》2018年第16號令 第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上。請問：必須招標的條件中，施工單價合同估算價是否包含400萬元人民幣？還是必須大于400萬元人民幣？答復：您好，“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣。

答復單位：國家發改委價格司

四、工程總承包招標咨詢

問題：按現行招投標法律法規，招標項目一般分為服務（勘察、設計、造價咨詢、監理、評估等）、施工和物資材料三大類，其招標限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包（即EPC，包括勘察設計、施工和物資材料）應屬于哪一類，其限額怎么確定呢？答復：您好，《關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規〔2020〕770號）規定，對于《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”）第二條至第四條規定范圍內的項目，發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包的，總承包中施工、貨物、服務等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規定相應標準，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務部分達到100萬元以上，則整個總承包發包應當招標。

答復單位：國家發改委法規司