來源：四川省生態環境廳

為深入打好污染防治攻堅戰，推動全省環境質量不斷改善，經省政府第100次常務會議審議通過，生態環境廳、財政廳近日聯合印發《四川省水生態環境質量和環境空氣質量激勵約束辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于準確理解，現就《辦法》有關內容作出如下解讀。

出臺的背景

我省于2016年實施水污染防治和環境空氣質量激勵約束考核，由省財政設立激勵約束資金，對各地水、大氣環境質量進行激勵約束，有效推動了全省“十三五”生態環境質量穩步好轉。隨著污染防治攻堅戰深入推進，全省水生態環境質量國考斷面由87個增加至203個，環境空氣質量考核指標也進一步細化，原有考核辦法已不能完全適應新形勢的需要，亟需完善。生態環境廳、財政廳根據工作需要，整合原《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》《四川省環境空氣質量激勵約束考核辦法（修訂）》，制定本《辦法》。

主要目的

明確激勵約束考核機制，建立對各市（州）政府水生態環境質量和環境空氣質量考核激勵約束機制，實施水生態環境質量和空氣環境質量目標任務完成考核（以下簡稱目標考核）和排名考核，推動各市縣完成國家下達我省的水和大氣環境質量目標任務，促進全省環境質量不斷改善。

主要內容

考核方式方面。目標考核工作根據市縣完成省下達水和大氣年度目標任務情況開展；排名考核工作根據市縣水、大氣環境質量月度排名情況開展。對水生態環境質量排名考核，除對183個縣（市、區）實行考核外，將具有監測考核任務、設有水生態環境國控斷面的4個經濟開發區及新區納入考核；對環境空氣質量排名考核，除對21個市（州）、55個市轄區和128個縣（市）實行考核外，將設有環境空氣質量國控點位的10個經濟開發區及新區納入激勵約束考核，主要考慮這些國控點位對空氣質量影響較大。

結果運用方面。省財政每年安排專項資金根據市縣目標考核結果予以目標考核激勵約束資金支持，并根據市縣排名考核予以扣罰或獎勵。激勵約束資金根據目標考核和排名考核結果分配。

目標考核激勵約束資金，根據年度專項資金規模、水生態環境和環境空氣基本因素、目標考核結果進行分配，充分體現和考慮環境治理任務輕重，形成激勵約束梯次。

排名考核扣罰或獎勵資金，根據上年水生態環境質量和環境空氣質量考核結果進行獎罰，并將扣罰資金用于獎勵正貢獻市（州）或排名靠前縣（市、區）。水環境質量方面，對排名前十位的縣（市、區、納入國家考核的經濟開發區及新區）進行獎勵，對第一名獎勵100萬元，其它按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的進行扣罰，倒數第一名的扣罰100萬元，其它按排名依次遞減10萬元。扣罰資金用于獎勵排名靠前的縣（市、區）。環境空氣質量方面，以市（州）環境空氣質量為例，每月扣罰資金總額為1000萬元，如有8個市（州）當月空氣質量高于全省考核基準，則為負貢獻，由該8個市（州）履行扣罰義務，根據負貢獻占比進行扣罰。

分類明確資金適用范圍和管理要求。目標激勵約束資金全額用于各市縣的水和大氣污染防治項目、生態環保能力建設和規劃方案編制等方面支出。排名考核扣罰或獎勵資金，由各地自行統籌用于環境質量改善相關工作支出。