來源：長江防汛抗旱

3月12日，新華社受權全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。《綱要》主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。綱要共分為19篇，其中多處涉及水利工作。以下為涉水的相關內容。

第一篇 開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
第三章主要目標

第二篇 第二節 “十四五”時期經濟社會發展主要目標

第三篇加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基

第十一章建設現代化基礎設施體系

第四節加強水利基礎設施建設

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區河流水系治理保護和骨干工程建設，強化大中小微水利設施協調配套，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。

堅持節水優先，完善水資源配置體系，建設水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應急備用水源工程建設。

實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環節，加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區建設。

加強水源涵養區保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態體系。

第四篇形成強大國內市場構建新發展格局

第十四章加快培育完整內需體系

第二節拓展投資空間

優化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。

加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。

推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。

面向服務國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。

第五篇加快數字化發展建設數字中國

第十五章打造數字經濟新優勢

專欄9 數字化應用場景中設立“04 智慧農業及水利”專欄，提出“構建智慧水利體系，以流域為單元提升水情測報和智能調度能力”。

第六篇全面深化改革構建高水平社會主義市場經濟體制

第二十一章建立現代財稅金融體制

更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，增強金融服務實體經濟能力，健全符合高質量發展要求的財稅金融制度。

第三節深化金融供給側結構性改革中提到“完善市場化債券發行機制，穩步擴大債券市場規模，豐富債券品種，發行長期國債和基礎設施長期債券。”

第七篇堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興

第二十三章提高農業質量效益和競爭力

第一節增強農業綜合生產能力

推進大中型灌區節水改造和精細化管理，建設節水灌溉骨干工程，同步推進水價綜合改革。

第二節深化農業結構調整

推進農業綠色轉型，加強產地環境保護治理，發展節水農業和旱作農業。

第二十四章實施鄉村建設行動

第二節提升鄉村基礎設施和公共服務水平

健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制，推動市政公用設施向郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸，完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎設施。

第三節改善農村人居環境

開展農村人居環境整治提升行動，穩步解決“垃圾圍村”和鄉村黑臭水體等突出環境問題。

推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理。

推進農村水系綜合整治。

第八篇完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量

第二十九章全面提升城市品質

第二節推進新型城市建設

建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系，推動城市內澇治理取得明顯成效。

增強公共設施應對風暴、干旱和地質災害的能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。

第九篇優化區域經濟布局促進區域協調發展

第三十一章深入實施區域重大戰略

第一節加快推動京津冀協同發展

支持張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設。

強化華北地下水超采及地面沉降綜合治理。

第二節全面推動長江經濟帶發展

堅持生態優先、綠色發展和共抓大保護、不搞大開發，協同推動生態環境保護和經濟發展，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。

持續推進生態環境突出問題整改，推動長江全流域按單元精細化分區管控，實施城鎮污水垃圾處理、工業污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。

深入開展綠色發展示范，推進赤水河流域生態環境保護。

保護好長江文物和文化遺產。

第五節扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展

加大上游重點生態系統保護和修復力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區域水源涵養能力。

創新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設。

推動下游二級懸河治理和灘區綜合治理，加強黃河三角洲濕地保護和修復。

開展汾渭平原、河套灌區等農業面源污染治理，清理整頓黃河岸線內工業企業，加強沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網建設。

實施深度節水控水行動，降低水資源開發利用強度。

實施黃河文化遺產系統保護工程。

建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。

第十一篇推動綠色發展促進人與自然和諧共生

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。

第三十七章提升生態系統質量和穩定性

堅持山水林田湖草系統治理，著力提高生態系統自我修復能力和穩定性，守住自然生態安全邊界，促進自然生態系統質量整體改善。

第一節完善生態安全屏障體系

以國家重點生態功能區、生態保護紅線、國家級自然保護地等為重點，實施重要生態系統保護和修復重大工程，加快推進青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態屏障建設。

加強長江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，加強重要生態廊道建設和保護。全面加強天然林和濕地保護，濕地保護率提高到55%。

科學推進水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理。

推行草原森林河流湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。

第三節健全生態保護補償機制

加大重點生態功能區、重要水系源頭地區、自然保護地轉移支付力度，鼓勵受益地區和保護地區、流域上下游通過資金補償、產業扶持等多種形式開展橫向生態補償。

完善市場化多元化生態補償，鼓勵各類社會資本參與生態保護修復。

完善森林、草原和濕地生態補償制度。

推動長江、黃河等重要流域建立全流域生態補償機制。

建立生態產品價值實現機制，在長江流域和三江源國家公園等開展試點。制定實施生態保護補償條例。

第三十八章持續改善環境質量

深入打好污染防治攻堅戰，建立健全環境治理體系，推進精準、科學、依法、系統治污，協同推進減污降碳，不斷改善空氣、水環境質量，有效管控土壤污染風險。

第一節深入開展污染防治行動

完善水污染防治流域協同機制，加強重點流域、重點湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進美麗河湖保護與建設，化學需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體。

開展城市飲用水水源地規范化建設，推進重點流域重污染企業搬遷改造。

推進受污染耕地和建設用地管控修復，實施水土環境風險協同防控。

第二節全面提升環境基礎設施水平

構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。

推進城鎮污水管網全覆蓋，開展污水處理差別化精準提標，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%。

第五節健全現代環境治理體系

推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

完善環境保護、節能減排約束性指標管理。

完善河湖管理保護機制，強化河長制、湖長制。

第三十九章加快發展方式綠色轉型

堅持生態優先、綠色發展，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

第一節全面提高資源利用效率

實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度，強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。

第三節大力發展綠色經濟

推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式。

建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系，完善節能家電、高效照明產品、節水器具推廣機制。

第四節構建綠色發展政策體系

強化綠色發展的法律和政策保障。實施有利于節能環保和資源綜合利用的稅收政策。大力發展綠色金融。

健全自然資源有償使用制度，創新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領域價格形成機制。

完善能效、水效“領跑者”制度。

強化高耗水行業用水定額管理。

深化生態文明試驗區建設。

第十五篇統籌發展和安全建設更高水平的平安中國

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

第四節完善國家應急管理體系

提高防災減災抗災救災能力。

開展災害事故風險隱患排查治理，實施公共基礎設施安全加固和自然災害防治能力提升工程，提升洪澇干旱等自然災害防御工程標準。